缅甸市场概况

基本情况

主要经济指标 

近期发展  

  • 近年缅甸国内生产总值(GDP)显著增长,2015年上升7%,远高于东盟集团4.5%的平均增速。预料2016年该国GDP增速可提高至8.6%,主要由外商直接投资推动。
  • 2015年11月全国民主联盟于国会选举中大胜,2016年3月底昂山素姬的亲密战友吴廷觉宣誓就任缅甸新总统。
  • 2016年3月,缅甸投资委员会发出新指令,修订适用合资企业规定的经济活动清单,并授予各部更大灵活性,审核外商直接投资建议。
  • 截至2016年3月,外商在缅甸的累计直接投资总额达637亿美元,资金主要来自中国内地、新加坡、泰国和香港。缅甸是中国—东盟自由贸易区成员。该国已与英国、新加坡、马来西亚、泰国、印度、老挝、越南、韩国签订避免双重征税协定,并与香港达成投资保护协定。
  • 在2016年3月底截止的财政年度,缅甸出口总额下跌11%至110亿美元,进口亦微跌0.4%至165亿美元。
  • 2016年首3个月,香港对缅甸出口按年下跌28.7%至4,700万美元,而从缅甸进口则为1,600万美元,按年下跌2%。

经济现况 

在东盟十国[1] 中,缅甸是第七大经济体。该国农业发达,占GDP约35%,而服务业及工业则分别占40%及25%。主要行业有加工、制造、建筑及交通运输。

近年,缅甸的GDP增长强劲。虽然在2015年11月大选前投资淡静,但2015年该国经济仍增长7%,远高于东盟集团4.5%的平均增速。鉴于该国持续推行经济改革,外商直接投资不断流入,预料2016年,该国GDP增速可提高至8.6%。

经济改革 

2015年11月全国民主联盟于国会选举中大胜,2016年3月底昂山素姬的亲密战友吴廷觉宣誓就任缅甸首位民选总统及首位全国民主联盟总统。为兑现竞选时的政纲,新政府承诺继续推行改革,包括把政府组成部门的数目削减至21个,并由昂山素姬主管外交部及总统府部。

新政府上台百日推出多项重要改革措施,包括检讨前政府通过并惹人争议的广播法。基础设施方面,仰光至曼德勒公路两个路段正提升为试点项目,这是新政府上台百日推出的改革项目一部分。

缅甸不断对外开放,于2012年4月取消外汇管制。在新的管理浮动制下,缅甸中央银行每日与国内的认可交易行进行外汇拍卖后,会公布缅元兑美元的参考汇率。缅甸并允许外商直接投资按市场汇率计价。2013年7月,缅甸总统签署新法例,授予缅甸中央银行脱离财政部的独立地位。同月,《证券交易法》获得通过,证券交易所于2015年12月成立。

2014年10月,缅甸中央银行开始向9家外资银行发放营业执照。每家持牌外资银行允许开设一间分行,并仅限于向外资公司提供外币贷款。2016年3月,有4家银行获得批准;目前共有13家外资银行获准在该国经营。在此之前,缅甸禁止外商直接投资银行业,此举是50年来该国首次允许外资银行进入。

2013年2月,缅甸商务部通过法案,自2013年3月起,允许318种产品在出口及进口时毋须许可证,被禁止者除外。318种产品中,152种为出口产品,166种为进口产品。豁免出口许可证的产品类别主要是农业、林业及工业产品。豁免进口许可证的产品包括电器、消费品、服装和纺织品。取消许可证规定有助提高贸易效率,减少不明确因素。

为改善基建,缅甸政府决定开放电讯业,允许外国投资者竞投全国电讯牌照。2014年1月,两个牌照分别批予两家国际电讯营运商——挪威Telenor及卡塔尔Ooredoo,为期15年。开放电讯业是缅甸改革经济及改善基建的重要一步。世界银行表示,缅甸流动电话普及率从2013年的13%上升到2014年的54%,反映该国电讯服务市场远未饱和,发展潜力庞大。同年,柬埔寨和老挝的流动电话普及率分别为133%及67%。

缅甸推行开放改革,吸引了外国公司的注意,他们正有意把劳动密集的生产设施转移至当地。在实行临时措施,规定工业园区内工人每月最低工资为65美元(包括加班及津贴)后,缅甸政府于2015年9月首次实施全国最低工资,雇员每天工作8小时,最低工资标准为3,600缅元(2.8美元)。

国际关系 

在总统吴廷觉组成新政府后,中国外交部长王毅于2016年4月首周访问缅甸,会见外长昂山素姬。昂山素姬表示,缅甸新政府愿意加强与中国的友好合作,这将有利于缅甸的国家发展。

鉴于缅甸推行政治改革,举行国会选举,自2012年初起,西方国家开始放宽针对缅甸的制裁措施。欧盟于2013年4月撤销经济制裁 (军火销售除外)。2013年7月,欧盟重订普及特惠税制度,除军火外,缅甸出口货品到欧盟可享有免关税待遇,亦免受配额限制。

在欧盟撤销制裁缅甸之际,美国亦于2012年5月撤销对缅甸实施投资禁令,惟与军政府有关系者除外。2012年9月,美国宣布放宽针对缅甸的进口限制。2013年2月,美国财政部向4家缅甸银行发出一般许可证,允许银行与美国机构进行金融交易。与缅甸进行贸易的美国公司可以取得信用证及转账至该国。在缅甸总统吴登盛于2013年5月访问美国后,两国签署了《美国—缅甸贸易及投资框架协议》,加强双边经贸关系。

2013年1月,缅甸与由英、法、德、日等债权国组成的「十国集团」以及世界银行等多边贷款机构达成协议,勾销缅甸部分债务,以便该国寻求新贷款,改善运输及电讯基建。随着西方国家撤销经济制裁,以及增加在缅甸的投资,包括投资该国制造业,对缅甸发展对外经济有利。

鉴于私人和外商投资的基建项目增加,又有跨国贷款机构提供援助,缅甸的建造业将可受惠,对经济增长贡献越来越大。2012年11月,世界银行宣布恢复向缅甸贷款。2014年1月,世界银行承诺提供20亿美元贷款,支援缅甸政府到2030年为全民提供医疗保障及用上电力的计划。

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