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关于印发《中共湖南省贸促会党组 关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的 实施细则》的通知

发布时间:2018-07-06 发布单位:
 机关各部室、国际交流中心、国际商会:
《中共湖南省贸促会党组关于进一步贯彻落实中央八
项规定精神的实施细则》已经会党组研究同意,现印发给你
们,请严格贯彻执行。
附件:中共湖南省贸促会党组关于进一步贯彻落实中央
八项规定精神的实施细则
                               湖南省贸促会
                         2018 年 6 月 28 日
中共湖南省贸促会党组 关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党
的十九大精神,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央
关于持之以恒正风肃纪的新部署、新要求,进一步巩固和拓
展贯彻落实中央八项规定精神成果,坚持不懈改作风树新
风,始终保持同人民群众的血肉联系,根据中央八项规定精
神和省委实施办法要求,结合我会实际,制定本实施细则。
一、改进调查研究,注重务实高效
1.注重调研实效。要大兴调查研究之风,树立调研就是
服务、就是指导、就是督查的理念,将调研的过程变成联系
基层、服务企业、指导工作、督促检查的过程。会办公室要
统筹协调好会领导调研活动,不同时到同一市州、县市区调
研。要开展有针对性解决问题的调研,调研对象、调研内容
相近的要合并,不搞重复调研。要深入基层、深入企业、深
入园区开展调研,了解真实情况,听取意见建议,注重指导
工作,帮助解决困难,切忌走过场、搞形式主义。要重点选
择到困难问题较多的市州、县市区、企业、园区去调研解决
问题。
2.建立调研机制。建立完善贸促和开放型经济调研督导
机制,会领导每人联系 3-4 个市州,确保省级层面对市州、
园区的调研督导全覆盖。每年至少实地调研督导两次。在开
展调研督导过程中,要做到统一部署与分线落实相结合、突
出重点与兼顾一般相结合、分线负责与面上推进相结合、机
关管理与基层统筹相结合、调研督导与成果运用相结合;要
达到组织一次对接、做好一次交流、走访一批相关机构和单
位、至少发现一个问题或提炼一条经验、提出一条有价值的
建议、每次调研督导写出一份情况汇报、年终撰写一份调研
报告。对在调研中反映和发现的问题进行全面梳理,形成问
题清单,建立督办机制。坚持双月调度,对问题清单、重点
项目和重点工作进展适时通报并实行挂牌滚动督办,确保落
实到位。
3.减少陪同人员。会领导到基层调研,根据工作需要安
排人员陪同。会主要负责同志到基层调研,陪同的部室主要
负责同志不超过 3 人,市州、县市区贸促主管部门陪同的负
责同志各不超过 2 人;其他会领导到基层调研,陪同的部室
负责同志不超过 2 人,市州、县市区贸促主管部门陪同的负
责同志各不超过 1 人,市州、县市区贸促主管部门主要负责
同志可不陪同;不搞层层多人陪同,最大限度减少随行人员
数量,无直接工作任务人员一律不到现场。大力提倡采用“不
发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、
直插现场”的方式深入基层,接触企业,了解实情,掌握第
一手资料。
4.简化接待工作。不安排市州贸促主管部门负责同志到
辖区边界和高速公路出入口迎送;不张贴悬挂欢迎标语横
幅,不组织迎送,不铺设迎宾地毯,不打乱正常工作和生产
经营活动;不得超规格超标准接待,不安排宴请,不得安排
各类会所、高消费餐饮场所,不安排超规格住宿,不得收受
任何礼品礼金和土特产。因公出差应当按照规定缴纳食宿费。
 二、精简会议活动和培训,严控会议规模
5.减少会议活动。要本着务实高效的原则,严格清理、
归并、减少各类会议活动,对内容相近的进行整合,对没有
必要的会议予以取消。全省性贸促工作会议,每年不超过一
次。严格控制举办和参加各类剪彩、奠基、庆典、研讨、论
坛等活动,会领导出席上述活动要按程序报批,由会办公室
归口统筹。严格控制各类检查评比、考核验收活动,不得“搭
车考核”、“越权考核”,对市县只保留全省贸促工作考核
评先活动,原则上不参与有关商协会和企业组织的评选活动。
 6.压缩会期规模。从严控制会议活动的会期和规模,减
少参加人员。全省性贸促工作会议会期不超过 1 天,人数控
制在 100 人左右。各业务专题工作会议要按业务分块整合和
压缩,履行审批程序,主要采取座谈会的形式,会期不超过
半天,人数控制在 50 人以内。确须召开而又没有列入年度
计划的会议,必须经会主要负责同志同意后方能召开。
7.改进会议形式。不涉及贸促工作全局的全省性会议一
般不邀请省领导出席。需要市州、县市区政府负责人参加的
全省性会议,须报省政府同意。坚持开短会、开小会、讲短
话、求实效,力戒空话、套话,除全局性和重要会议外,一
般不准备讲话稿。凡需传达和部署到基层的工作,尽可能采
用视频会议形式。
8.严控会议活动经费。要严格执行有关规定,厉行节约,
反对铺张浪费。严禁提高会议活动用餐、住宿标准,严禁组
织高消费娱乐、健身活动以及与会议无关的参观活动,严禁
使用会议费购置固定资产及开支与会议无关的其他费用。经
批准召开的会议要优先安排在会机关办公会议室,不能满足
需求的,安排在会议定点场所,严禁安排在禁止召开会议的
风景名胜区。会场布置因地制宜、精简节约,工作会议一律
不摆放鲜花盆景、不摆设水果香烟、不制作背景板。严禁发
放会议纪念品,严禁在会议期间组织公款旅游等活动,不得
摊派和转嫁会议经费,严禁将其他开支列入会议经费报销。
9.严格培训管理。年度培训计划一经批准,原则上不得
调整,确有需要调整培训计划的,必须经会主要负责同志批
准。培训以在省内开展为主,严格控制到省外培训。除因省
直管县工作需要外,原则上不得下延至县及以下。除必要的
现场教学外,7 日以内的培训不得组织调研、考察、参观。
严格按照规定范围和标准开支培训经费,严禁借培训名义安
排公款旅游,组织会餐或安排宴请,组织高消费娱乐、健身
活动;严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机
等固定资产以及开支与培训无关的其他费用;严禁在培训费
    中列支公务接待费、会议费;严禁套取培训费设立“小金库”。
三、精简文件简报,切实改进文风
10.减少发文数量。加强对会机关发文的统筹,科学制
定并严格执行年度发文计划。坚持适量精简的原则,省委、
省政府、中国贸促会文件已有明确具体的措施和要求的,原
则上不再以文件转发;没有实质内容、泛泛提要求、可发可
不发的,一律不发文。通过媒体公开发布的文件,一般不再
印发纸质文件。压缩事务性文件数量,减少配套类、分工类
文件数量。科学确定文件密级、保密期限和发布范围。
11.压缩简报种类。严格按照省委、省政府清理规范要
求报送和印发简报,报送省委、省政府、中国贸促会的简报
原则上只保留《湖南贸促》。
12.提升文件简报质量和时效。认真落实省委、省政府
文件审核把关工作有关规定,完善公文前置审核机制和不合
格公文退文机制,弘扬“短实新”的优良文风,文件简报要
突出政治性、针对性和可操作性,做到简明实用。涉及全局
性的文件,会外要充分征求有关单位的意见建议,会内要会
签并加强沟通,力求在重大问题上形成共识。各类文件简报
的篇幅要严格控制,提倡使用电子政务网络传输,减少纸质
文档寄发,降低运行成本,提高工作效能。
四、改进新闻报道,加强统筹协调
13.精简新闻报道。要按精简务实、注重效果的原则,
深入挖掘会议活动本身的重要意义和新闻价值,尽量精简报
道。除重大会议活动外,一般不联系媒体记者采访报道。一
般性的工作会、总结会、座谈会,原则上不做新闻报道,只
在会内网、会微信公众号和《湖南贸促》做工作动态报道。
14.加强新闻报道统筹协调。会领导的新闻报道工作由
会发展研究部统筹协调。各部室需发布至网站和新媒体的新
闻,按会新闻发布流程执行,核发稿件时要进行保密性审查。
新闻推送从严从简,控制数量和频率,会网站新闻稿件字数
一般不超过 500 字,配发图片一般不超过 3 张。
15.严控文稿发表和出版行为。除省委、省政府统一安
排外,会领导个人一般不担任各类书刊、杂志和其他音像制
品的主编、编委、顾问等职务。会领导发表个人署名文章,
出版个人著作,须报会党组批准。会领导不以个人名义对外
发贺信、贺电,不题词、题字、作序,在报刊杂志等刊物发
表署名文章须经会党组同意。凡以政务信息在会内外网发布
的文稿,统一由会发展研究部审核发布。
五、规范出访活动,增强出访实效
16.加强因公出国(境)计划和预算管理。根据工作需
要,科学制定年度因公出国(境)计划,计划一经审定,原
则上不得更改。特殊情况需要调整或新增计划外出国(境)
的,应在本部室(中心)年度计划总量中调剂,书面经人事
教育部、办公室财务室会签按程序呈会主要负责同志审批后
方可执行。出访时间一般不超过 11 天,每次出访不超过 3
 个国家(含经停国家)。出访次数严格按照省外办相关要求
执行。出访团组要注重节约,严格按照规定标准安排交通工
具和食宿,严格实行出国(境)经费总量控制,不得超标准
和年度预算。
17.增强出访任务实效性。没有实质性工作任务的,不
得安排因公出国(境)。因公出国(境)要明确出访任务和
目的,务实安排因公出访活动,确保访问取得实质性成果。
实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上;严禁变
相公款旅游或安排与公务活动无关的活动;避免单纯礼节性
的拜访活动,避免在往访国大选、重大节日或局势动荡等节
点往访。对出访中达成的协议和作出的承诺要明确责任单位
和责任人,切实抓好落实。
18.严肃出访活动的组织、外事和财经纪律。严禁以考
察、学习、研讨、培训、招商、促销等名义,组织或参加没
有明确公务目的和实质内容的公款出国(境)。出访期间应
严格按照批准的团组人数、天数、路线执行出访任务,严禁
随意更改行程和访问内容,严禁在批准的团组外组建随访
团,严禁派人为出访团组打前站。出访团组原则上不搞宴请
和赠送礼品,确有必要的,应当连同出国计划一并报批,严
格执行有关规定和标准。未经批准,不得擅自对外作出承诺
或签署具有法律约束力的协议。严格执行中央对外工作方针
政策和国别政策,严守外事纪律和保密规定,提高风险防范
意识。切实加强出国(境)证件管理工作,落实干部出国(境)
管理责任制。
六、坚持厉行节约,严禁铺张浪费
19.严格规范公务接待。严格规范公务接待预算。公务
接待费支出实行总额控制,并全部纳入年初预算管理,单独
列示,不得超预算开支公务接待费,禁止在接待费中列支应
当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办
会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支,禁止在非税
收入中坐支接待费用,禁止借公务接待之名列支其他支出。
严格国内公务接待范围。出席会议、考察调研、执行任务、
学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动和有公函的
来访人员,属于国内公务接待范围;国家工作人员的休假、
探亲、旅游等非公务活动和个人接待活动不得纳入国内公务
接待范围,无公函的国内公务活动和来访人员不予接待。严
格规范公务接待程序。公务接待实行审批制,承办部室(中
心)在接待前应如实填写公务接待审批单,并按审批流程办
理,严格执行先审批、后接待的程序,未经审批,不予安排
接待。严格规范公务接待标准。国内公务接待对象应当按照
标准自行用餐,确因工作需要可安排工作餐一次,并按照财
政部门制定的党政机关国内公务接待开支标准执行;工作餐
根据人数采用圆桌餐或者自助餐形式,以湖南本地家常菜为
主,不得提供高档菜肴和使用野生保护动物制作的菜肴,不
提供烟酒,不得私带酒水饮用,一律不赠送纪念品或土特产。
外宾接待应当按照有关外事规定,严格执行外事接待标准;
境内外客商接待参照外宾接待标准,从严控制陪同人数,严
格执行宴请、赠礼等标准,不得提供高档酒水。严格控制国
内公务接待陪餐人数,接待对象在 10 人以内的,陪餐人数
不得超过 3 人,接待对象超过 10 人的,陪餐人数不得超过
接待对象人数的三分之一。严禁同城公务宴请。长沙市城区
范围内的公务活动,不得安排宴请、住宿等公务接待,确需
安排工作餐的,一律在单位食堂按单位工作人员用餐标准安
排。严格规范问责机制。对无接待清单(包括接待审批单、
菜单、财务票据)和无国内公务派出单位公函,以及超标准、
超范围的接待费用,财务部门一律不予报销;对用公款支付、
报销应由个人支付的费用,应当责令退赔;情节严重的将追
究相关人员的责任。
20.严格执行办公用房、用车、交通等方面的规定。办
公用房要按照“宁少勿超”的原则,使用面积标准严格执行
中央、省有关规定,严格控制改扩建、超标准装修办公用房;
已办理退休手续的干部职工要及时腾退办公用房;严格执行
公务车配备有关规定,不能超标准配备车辆,严禁豪华装饰
公务用车,严禁利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、
借车和摊派买车款项的要求;调研和公务活动要轻车简从,
不得超规格乘坐交通工具,到出差目的地有多种交通工具可
选择的,应在不影响公务、确保安全的前提下,选乘经济便
捷的交通工具。
21. 严格执行“禁酒令”。除外事接待和商务活动外,
省内公务接待一律严禁公款饮酒,也不得私带酒水饮用;严
禁酒后执行公务;严禁酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后
滋事等行为。
22.带头树立良好家风。党员干部尤其是党员领导干部
要严格执行廉洁自律准则,廉洁齐家,注重家庭、家教、家
风,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,教育管理好亲属和
身边工作人员,谨言慎行、本分做人,不搞特殊化,做家风
建设的表率。对亲属和身边工作人员打着领导干部旗号谋取
私利的,要坚决制止,涉嫌违纪违法的要主动报告有关部门
依纪依法处理。禁止党员干部及亲属违规参与企业经营性活
动。禁止党员干部利用职权和职务上的影响,为亲属和身边
工作人员谋求特殊照顾,为在企业工作的亲属提供帮助,搞
权钱交易。禁止党员干部亲属和身边工作人员插手职权范围
内的工作、插手人事安排。严禁违规操办婚丧喜庆事宜。
七、加强监督检查,切实履职尽责
23.压实主体责任。要切实扛牢管党治党主体责任,按
照会领导、部室(中心)主要负责人为第一责任人和“谁主
管,谁负责”的原则,落实好工作责任。要将落实中央、省
委的规定与会机关文明创建工作结合起来,并认真组织实
施。要努力提升工作标准和质量,提高执行力,不得推诿扯
皮、办事拖拉。
24.切实抓好执行。要将执行本实施细则作为全面从严
治党的重要内容,作为改进工作作风、密切联系群众的重要
抓手。全体党员干部要以身作则、率先垂范,带头改进工作
作风,带头反对特权、不搞特权,带头深入基层调查研究,
带头密切联系群众,带头解决实际问题,带头执行各项规定
和要求,坚持从一件一件小事抓起,一个节点一个节点坚守,
以钉钉子精神抓牢抓实抓成,做到久久为功、成风化俗。
25.严肃执纪问责。本实施细则执行情况纳入会机关绩
效考核,每年对执行情况进行一次“回头看”并进行通报。
会办公室、人事教育部、机关党委(机关纪委)要组织定期
和不定期检查抽查,根据需要可以通过委托第三方机构评估
等方式开展专项检查。加强问题改进,实行“即知即改”,
对违反规定的要严肃执纪问责。
26. 本实施细则自发布之日起施行,此前有关规定与本
实施细则不一致的,以本实施细则为准。
抄送: 省纪委驻省商务厅纪检组。
湖南省贸促会办公室              2018 年 6 月 28 日印发

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