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中共湖南省贸促会党组关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-02-13 发布单位: 三湘风纪网

根据省委统一部署,2017年7月20日至9月20日,省委第九巡视组对省贸促会党组开展了专项巡视。10月17日,省委第九巡视组反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。 

  一、巡视整改的组织落实情况 

  省贸促会党组认为,这次专项巡视是对领导班子全面深入的“政治体检”,对全体党员干部和基层党组织的“健康诊断”。针对省委巡视组反馈的意见和指出的问题,省贸促会党组高度重视,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作,不折不扣地抓好巡视整改,切实担负起落实巡视整改的主体责任。 

  (一)深化认识,落实责任。10月17日省委巡视组反馈意见后,省贸促会党组立即召开专题会议,认真学习习近平总书记、省委杜家毫书记关于巡视工作的重要讲话精神,提高对巡视整改的认识,对省委巡视组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。省贸促会党组书记、会长贺坚要求全体干部职工切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,以巡视整改为契机,结合学习贯彻党的十九大精神,坚决把思想统一到省委的部署要求上来,切实把各项整改要求落到实处,着力推进各项工作再上新台阶。及时成立了巡视问题整改工作领导小组,由党组书记、会长贺坚任组长,党组成员、副会长任副组长,各部室(单位)主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,由党组成员、副会长伍登国兼任领导小组办公室主任,办公室、发展研究部、人事教育部、机关党委主要负责人任办公室副主任,负责巡视整改工作的统筹协调和监督检查。明确会领导按照职责分工牵头抓整改责任落实,分类施策,协调推进,形成合力。 

  (二)细化措施,强化担当。省贸促会党组书记、会长贺坚切实履行巡视整改工作第一责任人责任,先后10次主持召开党组会、办公会专题研究部署,并亲自指导起草整改方案,研究具体整改措施。领导班子成员主动认领任务,组织分管部室(会属单位)聚焦问题、对号入座、对标整改。各部室(会属单位)对照省委巡视组反馈意见进行逐条梳理和全面自查,研究制订了有针对性的整改措施。11月6日,省贸促会党组综合各部室、单位的整改措施,制定印发了《省贸促会落实省委第九巡视组专项巡视反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),明确了整改目标任务、组织领导、责任分工、整改步骤、具体措施和整改要求等,对巡视反馈的3大类9个方面共39项问题,形成了问题整改落实清单,逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。 

  (三)从严从实,真整真改。省贸促会党组率先垂范,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,紧密联系思想和工作实际,认真对照巡视反馈意见,深刻反思,剖析根源,逐一整改落实。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查整改工作落实情况,协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任部室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单对照抓好各项任务落实。对巡视反馈的问题,既针对具体事项立行立改,立竿见影现成效,又举一反三,整章建制,深化源头治理。 

  二、巡视反馈问题的整改落实情况 

  反馈问题共3类9个方面,细化任务39项,已完成38项,未完成的1项。具体情况如下: 

  (一)关于“政治要求不严”方面 

  1.“政治敏锐性不强”的问题。 

  (1)政治学习不深入。对党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习不透、领悟不深,结合工作实际开展讨论少、制定贯彻落实措施少。 

  整改落实的具体情况:一是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务。精心安排部署,认真组织实施,通过领导带头、问题导向、深研细读,做到全面系统,融会贯通,确保系列重要讲话精神在贸促工作中落地生根、开花结果。二是建立健全政治学习制度和检查考核机制,制定《省贸促会中心组学习制度》《省贸促会民主(组织)生活会制度》《省贸促会党员领导干部双重组织生活制度》《省贸促会党员谈心谈话制度》《省贸促会党建工作督查办法》《省贸促会党费收缴使用管理制度》《省贸促会党风廉政谈话制度》《省贸促会党员积分管理办法》。三是积极发挥中心组学习示范作用。2017年省贸促会党组中心组集体完成学习讨论6次,每次都制定详细学习讨论内容,中心组学习成员都发言讨论。各支部也参照中心组的做法认真抓好政治学习。在学习研讨中注重树立问题导向,结合巡视发现的问题,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“创新引领、开放崛起”决策部署,联系自身思想、工作职责实际,深入研究,打造全省贸促事业“升级版”。形成“三个转变”思路:由以往偏重业务发展向党建统领促进贸促事业全面发展转变,由多点多面办小会展向集中力量办大展转变,由参与平台建设当配角向主导平台建设做主角转变。 

  (2)对中央“一带一路”建设和省委“一带一部”、“创新引领、开放崛起”等重大部署,省贸促会党组反应不够迅速,贯彻不够有力。 

  整改落实的具体情况:省贸促会党组着力在工作思路、工作部署和工作举措上进行整改,突出“四个契合”:即契合国家重大战略,契合省委省政府重要部署,契合中国贸促会的重点项目,契合省贸促会十三五规划,进一步落实发展举措。以对接“五大开放行动”为重点,全力推动全省开放型经济快速发展。加强对“一带一路”沿线国家及地区的调研,研究制定《省贸促会推进“五大开放行动”路线图》。围绕“形成全面开放新格局”和“创新引领、开放崛起”等重大战略部署,策划好2018年的重大经贸活动。 

  (3)有部分干部群众在谈话中反映对上轮巡视反馈的问题整改情况不满意。 

  整改落实的具体情况:省贸促会党组高度重视省委巡视组上轮巡视反馈的问题,对上轮巡视反馈意见进行认真梳理,强化政治担当,会党组召开专题会议研究整改措施,把整改任务落实到责任领导及责任人。同时,结合本次巡视发现的问题,制定一揽子整改方案,建立整改责任清单,明确时间表,督促进度,将落实情况列为绩效考核内容,确保上轮巡视反馈问题全部整改到位。 

  (4)上轮巡视发现有处级干部档案造假,党组没有引起重视,没有对干部档案造假问题开展审查和清理工作。 

  整改落实的具体情况:由负责人事的党组成员、副会长傅丹舟牵头,人事教育部负责落实。按照《中共湖南省委组织部关于开展干部人事档案审核集中整改专项督查行动的通知》(湘组〔2017〕98号)要求,全面开展了干部人事档案审核集中整改工作,对全会干部人事档案进行再清理、再审核,并于2017年12月31日将工作总结和《干部人事档案审核整改花名册》报省委组织部。会党组已于11月2日研究出台《关于进行干部人事档案审核集中整改的工作方案》,已对18份事业编制干部人事档案全部完成了审核认定。 

  (5)2016年4月后到任的4名班子成员,在本轮巡视组进驻前没有看过上轮巡视的反馈意见,在巡视组的督促下才对未整改到位的问题重新部署整改。 

  整改落实的具体情况:一是深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,深刻认识中央和省委对巡视工作的新定位新部署,进一步提高政治站位和政治觉悟,强化政治责任,切实增强巡视整改工作的自觉性。二是召开专题党组会研究整改措施,对未整改到位的问题逐一部署,件件落实,整改期间专题研究或听取巡视整改情况汇报6次。三是对照整改时间进度表,督查整改方案落实情况,按要求对整改情况进行通报。 

  (6)上轮巡视发现的财务管理不规范等问题沿袭至今。 

  整改落实的具体情况:以深化改革来推动整改落实,成立了省贸促会深化改革领导小组,从规范内部管理入手,推进省贸促会深化改革。加强内部管控机制创新,完善制度设计,建立了“策划、执行、监督三位一体”,“职责明确、程序规范、办事高效、监管有力”的管理体系,出台了《省贸促会预算管理办法》《省贸促会经贸活动管理办法》《省贸促会货物及服务采购办法》等财务制度。推进国际交流中心和湖南国际商会规范发展,实行业务归类,财务独立运作,由机关全面监管。 

  (7)上轮巡视发现的干部档案管理混乱等问题沿袭至今。 

  整改落实的具体情况:严格按照湘组〔2017〕98号文件要求,对全会干部人事档案进行再清理、再审核、再认定,工作总结和《干部人事档案审核整改花名册》已报省委组织部。经省贸促会党组研究同意,调整了1名工作经验丰富、具有法律专业知识的调研员具体负责档案管理工作。建立完善人事档案日常管理制度,制定了《省贸促会人事档案管理办法》,进一步完善档案管理设施。 

  2.“政治站位不高”的问题。 

  (8)职责定位有偏差。没有全面把握“三定方案”赋予的工作职能,在促进对外贸易、招商引资、开展经济合作和文化、技术、金融交流等方面的作用发挥不够,对全省层面的“大贸促”缺乏深层次的研究思考和制定行之有效的举措,对市县贸促工作指导不多、协调不力,没有做到资源共享、形成合力。 

  整改落实的具体情况:一是启动省贸促会深化改革工作,做好顶层设计,进一步落实好职能职责。二是进一步放大贸促功能,推动“大贸促”建设。放大政策研究职能,拓展海外的服务功能,增强商事法律特色服务功能,加强展会的策划、指导能力,强化信息服务功能,提升国际商会保障能力,构建开放型、平台型、枢纽型“大贸促”服务体系。三是抓好“两个平台”建设。一方面打造重点经贸活动平台。立足湖南产业优势和发展方向,着眼国际需求,服务供给侧结构性改革,精心办好1+1+N(即1个国际性博览会、1个多双边机制下的国际性会议,N个展会、论坛、对接会等国际经贸活动);另一方面大力推进“湖南企业国际化经营服务平台(EHN)”建设,整合现有的服务平台资源,将所有涉外部门信息和数据实行共享共建;为政府分析、预判、决策和企业了解市场、开拓市场提供服务平台。四是启动“双百双千”工程。根据我省产业招商引资重点产业,每年精准锁定100家全世界500强、中国500强或民营500强企业,点对点重点跟踪。加强与100家海外商协会的常态化联系,促进双边企业的交流合作。通过海外参展、海外培训、高访等渠道,引导我省1000家中小企业走出去,通过举办经贸洽谈、企业考察、专业招商等形式,邀请1000名海外客商“湖南行”。五是实施“四三二一”计划。即围绕“重点区域、重点产业、重点园区、重点企业”四个重点,搭建各级政府之间常态化交流、不同企业之间的长期化合作、企业与政府之间畅通化沟通“三大桥梁”,完善海外湖南商会无缝对接、贸促海外联络处深入对接“两条通道”,打造一支具有国际眼光、擅长管理创新、精通国际商业规则的中小企业领军人才队伍。六是强化贸促系统“一盘棋”意识。指导全省贸促系统发展壮大,形成上下呼应、左右联动、相互依存、密不可分的生动格局。每年有计划有重点地扶持地方支会举办国际性的经贸活动。2018年将支持醴陵瓷博会、长沙轨道交通展、临湘渔具展、娄底湘博会、郴州五金工具展、怀化水果展等,将“湖南企业国际化经营服务平台”延伸至市县贸促会,指导市州贸促会积极发展县级贸促会(国际商会)。 

  (9)工作重点不突出,创新发展理念树得不牢,主要工作仍停留在办小会展、到外省参展站台的层面上,缺少有影响力、辐射带动性强的外来展和品牌展。 

  整改落实的具体情况:充分发挥省贸促会国际资源优势,积极谋划规格高、影响力大的品牌展会,争取用2-3年时间,打造1-2个自主品牌的、由UFI认证的国际性展会。省贸促会正在谋划组织中国(湖南)-欧洲贸易投资洽谈会、中国(湖南)循环经济博览会等,提升中国中部农博会、轨道交通博览会、湘博会等现有展会的国际化水平,指导中国(长沙)国际汽车博览会正式通过国际展览联盟(UFI)认证,成为湖南首个通过UFI认证的国际性展会。 

  (10)工作实效不明显,没有充分发挥商会平台作用,主动为本省企业架桥梁搞服务不够。 

  整改落实的具体情况:一是参照中国贸促会、中国国际商会的运营模式,牢固树立为会员企业服务意识,以EHN平台和经贸活动为抓手,大力发展国际商会会员,做好会员服务,尽最大努力满足会员企业发展的需求。11月18日已完成湖南国际商会换届工作,进一步明确了商会的定位和发展方向。二是做实湖南国际商会。把原委托国际交流中心管理的欧洲企业服务网络华中中心、中美企业合作对接项目湖南办公室、拉美企业家理事会湖南办公室、中国-印度商务理事会联络办公室等四个机制性工作平台和一个出证认证中心委托国际商会管理,同时将正在建设中的湖南企业国际化经营服务平台(EHN)委托湖南国际商会经营,将机关所有服务企业的业务向商会延伸。三是抓住“一带一路”建设有利时机,加强与境外商协会的战略联盟,促进多双边合作机制的建立。引导会员企业发挥“领头羊”作用,组织走出去企业建立战略联盟,抱团出海,打造强劲的国际湘军。抓住当前商协会与行政管理部门脱钩的时机,牵头组织省内涉外涉企商协会建立战略联盟,汇聚湖南开放崛起磅礴力量。在已有行业委员会的基础上,有针对性开展工作,积极推动旅游产业、陶瓷产业、湘绣产业、烟花产业等适时成立湖南国际商会专业委员会。 

  (11)日常工作没有紧扣国家外交外贸战略和我省“两轮驱动”战略来开展,对国别经济社会发展情况和相关政策研究不深不透,为政府当参谋的作用发挥不够。 

  整改落实的具体情况:一是强化研究平台。打造湖南企业国际化经营服务平台(EHN),充分结合国内外企业资源,整理收集企业供需信息。加强对国家外交外贸战略、湖南“创新引领,开放崛起”战略等系列政策、湖南开放型经济和国别经济社会发展情况的研究,对政策、法规、投资环境等方面进行国别分析,为政府和企业研究提供数据参考和战略咨询。二是扩大研究载体。进一步提升《湖南国际经贸》《贸促工作参考》等内部刊物质量,同时充分利用新媒体优势探索创办《贸促微观察》,进一步发挥好参谋助手作用。三是丰富研究产品。继续做好《湖南会展业发展报告》《法律调研报告》,新增《湖南贸易发展报告》;建立日常调研工作机制,运用好调研成果,更好地指导全省贸促工作。 

  (12)在对接“一带一路”、“一带一部”,助推“湘企出海、湘品出境、外资入湘”等方面的工作成效不明显。 

  整改落实的具体情况:一是与省内厅局、市州、重点园区签订战略合作协议,与大型国际机构(公司)、有关商协会、经济机构、大型企业、投资贸易组织、大型会展公司建立长期战略合作关系,为中小微企业搭建进出口贸易平台。二是加强出口促进。制定贸促系统出口促进路线图,深耕美欧日传统市场,开拓“一带一路”沿线国家和中东、拉美、非洲等新兴市场。组织企业赴境外举办产业交流、产品发布、经贸洽谈等活动,帮助企业建立海外营销网络。三是利用小分队招商优势,大力引进来。创新投资环境、投资项目和投资政策推广方式,把国外企业请进来,为湖南重点产业园区、重点项目做好招商引资和产品技术引进工作。四是统筹系统资源,配合相关厅、局,如省农委、省商务厅等,帮助企业在境外建立湖南特色产业园。积极推动湖南特色产业,如茶叶、农产品、陶瓷、五金、农业机械、湘绣等产业抱团走出去。持续组织“湖南农业机械产业走进东南亚经贸活动周”、“湖南企业欧洲行”、“中国(湖南)-非洲经贸交流活动周”等经贸活动。 

  3.“党性教育欠缺”的问题。 

  (13)对党员干部党性教育抓得不紧不实。 

  整改落实的具体情况:一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。按照省直工委的工作部署,制定省贸促会机关各党支部利用每周工作例会学习一期《党员学习活页》及“周五支部学习时间”制度,丰富党员党建知识,提升政治站位和政治觉悟,开展支部书记自查,机关党委督查,并纳入绩效考核。二是加强党性教育学习活动,全年发放学习书籍800余册,通过党建微信群、红星云、先锋云平台、微党课等方式向党员经常灌输党的基本知识、党风廉政建设要求、中央八项规定和省委九项规定要求等,增强党性修养。三是省贸促会党组书记带头讲党课2次,分管会领导参加各支部讲党课1次,邀请专家授课3次,各支部书记讲党课1次。四是加强机关党委和支部建设,参加省直工委组织的党建工作能力培训班和支部书记培训班的学习,扎实开展“三会一课”,组织支部兼职组织委员及宣传委员培训,强化对党章党纪党规的学习,提高党务工作水准。五是对党员进行党建基础知识测试,检查学习效果,提升学习质量。制定《省贸促会党员积分管理办法》,实现党员学习管理制度化,将积分管理情况作为民主评议党员的重要依据。 

  (14)有的党员规矩意识不强,执行党组决定打折扣,甚至在领导对其做了思想工作后,仍然我行我素,在项目执行中超预算。 

  整改落实的具体情况:紧紧抓住全面从严治党主体责任,紧盯政治生态建设这个重要目标,围绕构建省贸促会全面从严治党新格局积极作为,推动全面从严治党不断向纵深发展。对于个别干部政治规矩意识不强,思想觉悟不高,给予严肃批评与教育。对个别同志在组团过程中执行党组决定打折扣的行为,按要求进行处理,给予诫勉谈话。对个别项目执行中超预算的问题,已责成有关单位和责任人补充手续,并举一反三,完善预算审批管理流程,杜绝超预算风险。目前已出台了《湖南省贸促会经贸活动管理办法》,严格按照外事管理办法规范出国(境)相关程序,严格执行省外事办及出国﹙境﹚审批管理要求,加强经贸活动经费预算、人员行程审核把关。 

  (15)进取心不足,工作上仍存在“庸懒散”现象。 

  整改落实的具体情况:从教育、组织、制度、监督入手,转作风、扬正气,实现工作作风转变。一是立规矩,明去向,强化纪律,务求实效。进一步加强绩效考核,专项整治“庸懒散”现象,对发现的“庸懒散”行为由分管领导或支部书记进行纪律教育或进行约谈,情节严重的按党纪政纪规定严肃处理。二是坚持问题导向,完善机关各项制度。通过查找问题、整治问题,及时完善相关制度措施,严格落实制度措施管人管事。坚持督导整改和日常管理长效化,检查问责常态化,真正把该管的管起来、该严的严起来,解决作风建设中存在的突出问题,提高工作效率。三是开展机关文明创建,全会上下形成开展创建省级机关文明单位积极氛围,引导干部职工弘扬“胸怀祖国,奉献贸促,笃行担当,追求卓越”的贸促精神。四是强化督导,严肃问责。认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,切实转变作风。根据“三定方案”和省委省政府的工作部署,重点在落实上下功夫,并建立科学、规范的项目绩效评价管理体系。严格按照《省贸促会2017年绩效评估实施办法》《省贸促会2017年干部职工考核实施办法》抓好评估考核,同时抓好2018年度评估考核办法的制订。 

  (16)宗旨意识不强,看重个人利益,利用在省贸促会工作与国内外企业打交道多的机会建立自己的人脉资源后,认为在体制内获得太少,辞职出去“赚大钱”。 

  整改落实的具体情况:靠事业留人,靠温暖的组织留人。不断加强党员的党性锻炼和修养,使广大党员立足本职扎实工作,在平凡的岗位上创新创业,更好地发挥先锋模范作用。一是组织全会人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,加强党性锤炼,谈心谈话,同舟共济。二是加强党员干部经常性教育和提醒工作。组织全体党员观看系列警示教育片,开展“立家规、正家风”箴言征集等活动,并结合“两学一做”学习计划,组织开展了“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四个意识’”专题研讨,进一步强化干部队伍作风建设,深化全体党员对全面从严治党战略部署的认识,提高单位的凝聚力。通过完善考核制度,突出抓好党性党风党纪教育,注重对参公人员的平时考核,注重在完成重大任务、处置突发事件以及涉及个人进退留转等切身利益时考察干部,并将平时考核作为年度考核的客观依据和重要基础,倡导主动担当精神和进取心、事业心,提升制度执行的自觉性。三是通过在举办的各项经贸活动中设置“党员示范岗”等方式,推动党员在工作岗位、窗口单位、重大活动现场主动“树形象、亮身份”,同时大力倡导基层党组织开展争先创优、结对帮扶、志愿者服务等丰富的党日、团日活动。通过文明创建,树典型、立标杆,提升服务水平,激励干部职工争先创优、奋发有为。四是根据不同用人编制情况,制定改善用人机制,加强凝聚力。把好选人关,加强入职教育,引进年轻专业人才,改善省贸促会干部人才队伍的知识结构、年龄结构。五是通过安排去国家贸促会跟班学习、参与重大活动(B20工商峰会、世博会)等途径,为年轻干部成长创造条件。坚持公正、平等地对待每一个干部,让想干事、会干事、能干事的人有舞台、有机会,以事业留人,以感情留人,保证干部人才队伍的稳定性。 

  (二)关于“党建工作不扎实”的方面 

  1.“党内政治生活不严肃”的问题。 

  (17)“三会一课”制度执行不到位。 

  整改落实的具体情况:提高机关党建工作的质量,补机关党建工作的短板,坚持把党的政治建设摆在机关党建首位,以提升组织力为重点,突出政治功能为根本,在制度建设层面上,全面落实管党治党政治责任,切实加强基层组织建设。一是加强学习,夯实基础。通过组织党支部书记党建知识培训、党的十九大精神专题培训等方式,提升党支部书记抓党建能力。二是加强组织,严格标准。严格按照基层党组织工作条例,落实党支部书记向党组述职述评考核工作,落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度,做到规定动作不走样,自选动作有特色。三是加强督促,狠抓落实。结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,基层党支部每年制定“三会一课”实施计划,每月安排1次主题党日活动。机关党委加强对支部活动的指导和监督,明确支部活动形式,规范支部会议记录,每半年进行检查,督促按照计划开展活动。四是组织支部对全年学习进行自查和督查,督查情况进行公布。在支部增设1名兼职组织员,切实做好支部党建工作台账,留痕迹,保质量,对党课欠缺较多,记录不规范的支部限期补充、整改到位。 

  (18)民主生活会和组织生活会不规范。 

  整改落实的具体情况:一是组织全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,规范民主生活会制度,明确民主生活会的主要内容、应遵循的原则、具体要求。二是认真梳理党组民主生活会对照检查材料制定整改问题清单,在2017年度民主生活会前作专题通报,对照清单一一落实。三是严格落实组织生活制度。领导班子成员坚持参加双重组织生活,参加党支部活动,主动接受党员群众监督。党组书记带头讲党课,其他党组成员在所在党支部开展党的知识辅导。落实民主生活会要求,领导班子成员分别召开座谈会征求意见,查找问题和不足,带头开展批评和自我批评,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。四是开展经常性的谈心谈话。明确谈话范围、次数、要求,加强与干部群众的沟通,下大力解决大家关心的切身利益和实际问题。 

  (19)民主评议党员开展不规范。 

  整改落实的具体情况:对退休支部等3个支部未开展民主评议党员工作的,已按规定补充完成。对因工作出国出差未参加民主评议的在职党员,已及时组织支部进行民主评议。完善党建标准化、党员积分管理制度等系列制度。党建工作留痕迹,明确党支部“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员管理监督、目标管理责任、联系群众等制度。将支部学习和组织生活纳入年度工作考评,促使各基层党支部将党内生活摆上重要位置,杜绝党建工作“缺斤短两”。 

  2.“党建基础工作薄弱”的问题。 

  (20)存在“重业务、轻党建”的现象,省贸促会党组没有把党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。 

  整改落实的具体情况:一是省贸促会党组切实履行全面从严治党主体责任,把党的建设列入党组重要议事日程,加大党建工作考核权重、丰富党建考核内容,制订《省贸促会党组工作规则》,明确规定党组每年定期研究部署党建工作,并专题研究工青妇等群团工作。二是坚持党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”。落实党建工作责任制,形成党组书记总负责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、各党支部抓落实的党建工作格局,同时在支部增设1名兼职组织员,切实做好支部党建工作台账,留痕迹,保质量,确保党建工作落实到支部。三是在2018考核工作中进一步增加党建工作考核的权重系数。 

  (21)发展党员不规范。 

  整改落实的具体情况:一是加强党务干部培训。组织1次全会党务干部专业知识培训,帮助他们熟练掌握党建理论知识和工作规程,规范党员发展程序;二是举一反三,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,对各支部党员发展工作进行指导监督。 

  (22)个别党员的党费抵作生病住院的慰问费。 

  整改落实的具体情况:一是进一步规范党费使用制度,完成党费使用审批程序,严格党费使用。二是规范党费收缴程序,督促个别党员按要求交纳党费。 

  (23)退休人员党费收缴不规范。 

  整改落实的具体情况:一是给退休支部配置工作联络员,协助退休支部积极开展学习教育,做好党员管理和党费收缴工作。严格按照要求完成今年党费收缴工作。明确退休支部活动经费严格按规定使用。对退休支部在党费缴纳、使用中存在的问题立行立改。二是组织学习《党章》和党费收缴使用管理的相关规定,强化党员党章意识,自觉履行党员义务,进一步规范党费收缴工作,督促各党支部及时足额收缴党费,并及时进行公示。 

  (24)“两学一做”学习教育不够扎实。 

  整改落实的具体情况:督促相关党支部补充完善学习讨论,指导各党支部开展主题党日活动,规范主题党日活动检查督促。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以丰富党小组活动为抓手,以党员联系服务为纽带,以支部标准化为目标,全面推行党建工作目标责任制。 

  3.“执行干部人事政策法规不严格”的问题。 

  (25)个别干部档案造假。 

  整改落实的具体情况:省贸促会党组于2017年11月2日根据《公务员辞退规定(试行)》第四条第五款规定,研究决定对相关人员进行辞退。关于辞退的相关文件材料已报省委组织部公务员办和省公务员局备案,并已于2017年11月22日办理好出编手续。 

  (26)干部选拔任用程序不到位。 

  整改落实的具体情况:已按照《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》(湘组〔2017〕28号)的要求,填写了《干部选拔任用工作纪实表》。下一步将组织学习《实施意见》,严格按照规定要求办理。 

  (27)执行干部人事政策不到位,省编办于2014年12月发文撤并省贸促会下属的国际培训中心等4个事业单位,组建省贸促会国际交流中心,但实际这4个单位一直未合并,且省贸促会党组于2015年11月还任用一名同志为国际培训中心八级职员。未按要求清退省贸促会机关编外人员。 

  整改落实的具体情况:已完成省贸促会下属的国际培训中心、国际投资服务中心、国际对外服务合作中心3家事业单位的注销。已完成省贸促会国际交流服务中心注销及省贸促会国际交流中心的组建。2017年12月4日召开了党组会,将相关同志改任湖南省贸促会国际交流中心八级职员(2015年11月被任用为国际培训中心八级职员)。截止2017年12月,临时聘用的编外人员已全部清退完毕。省贸促会国际交流中心组建完成后,已按规定完成岗位设置,并严格按照《事业单位人事管理条例》用人,不再聘用任何编外人员。 

  (28)人事档案材料缺失严重。 

  整改落实的具体情况:认真抓好《关于进行干部人事档案审核集中整改的工作方案》的落实,收集缺少的档案材料并审核、归档。目前已对全体事业编制干部人事档案按照干部人事档案专项审核的要求进行了审核,发现的缺少材料逐步进行收集归档。目前已按要求收集了67份年度考核登记表,严格按照《省贸促会人事档案管理办法》,统一集中管理省贸促会国际交流中心在编人员的干部人事档案。 

  (29)混编混岗。 

  整改落实的具体情况:已将混岗人员抽回机关工作,不再主持会属事业单位工作,将混编人员退回会属事业单位。严格按照《中华人民共和国公务员法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《事业单位人事管理条例》等有关规定,确保“编岗一致”,省贸促会机关及省贸促会国际交流中心不再出现混编混岗的情况。 

  (三)关于“全面从严治党责任落实不到位”的方面 

  1.“党风廉政建设责任落实不到位”的问题。 

  (30)思想上重视不够。认为省贸促会是群团组织,发生廉洁问题的机会不多,因而对党风廉政建设不够重视,在研究部署工作时一带而过,主体责任没有落实到位。 

  整改落实的具体情况:一是强化党组主体责任。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实主体责任,切实负起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任、直接责任和首要责任。对不履责的行为,按照《中国共产党问责条例》追究责任。二是制订《省贸促会党组工作规则》,明确把党风廉政建设纳入党组重要议事日程,召开党组专题会议,研究贸促会党风廉政建设,部署推进全面从严治党工作,对各部室、单位廉政风险防控工作进行详细分析,梳理廉政风险点,派纪检专职干部到省纪委驻商务厅纪检组跟班学习,提高机关党风廉政建设工作能力,杜绝防范风险点,切实将问题整改落实到位。三是召开机关党风廉政建设工作会议,签订党风廉政建设责任书,层层传导责任压力,压实党风廉政责任及目标。四是召开省贸促会党的工作会议,布置廉政工作,对重点岗位、重点人员强化监督。 

  (31)担当不够。部分领导干部“一岗双责”履行不到位,对分管部门的党风廉政建设基本不过问。 

  整改落实的具体情况:一是深入贯彻落实全面从严治党要求,党组书记切实履行第一责任人的职责,每位党组成员履行分管部室(单位)管党治党的责任,切实扛起全面从严治党的主体责任。二是建立健全责任分解和落实机制,厘清责任清单,明晰责任内容,划清责任边界。党组成员与各部室(单位)党政“一把手”开展落实全面从严治党“一岗双责”工作约谈,抓好重点工作、关键岗位领导干部的教育、管理、监督、问责,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是进行廉政责任分解和细化,制定廉政责任分解和细化任务书,进行有效的风险监控,层层传导压力。分管副会长为分管部门任务责任人,各部室(单位)负责人为具体责任人。四是对上轮巡视指出问题的相关责任人严肃批评教育,举一反三,加强内部管理和警示教育,加大检查力度,坚持抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,防止小错误变成大问题。 

  (32)党风廉政建设机制不健全。 

  整改落实的具体情况:成立省贸促会机关纪委,加大机关党风廉政建设工作力度,着力配齐配强专职人员,明确职能职责,推进建立和完善党风廉政建设责任检查考核机制、财务监管机制、诫勉谈话机制、责任追究机制,切实发挥机关纪委协助机关党委做好廉政建设工作的职能作用。针对重点经贸活动、出国参展、出访组团中易出现问题的廉政风险点,结合总会改革配套制定相应制度,建立重大项目、重大资金联审会签制度,健全权力运行制约和监督体系。实施策划、执行、监督“三位一体”,相互制约,各司其责。 

  2.“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题。 

  (33)乱补滥发。 

  整改落实的具体情况:已完成2017年违规多发春节物资清退工作。会党组专题研究规范财务管理工作,对以往退休人员发放绩效奖、年终奖不规范,财务处理“张冠李戴”的问题,对相关负责人严肃批评,并调整了财务人员。 

  (34)个别领导干部出差超标准乘坐交通工具。 

  整改落实的具体情况:已对超出部分进行清退。强化内部管理,严格执行《湖南省省直机关差旅费管理办法》规定,今后只按差旅费标准报账,超支部分自理。 

  (35)少数干部违反《湖南省党政机关公务用车管理规定》,违规报销费用。 

  整改落实的具体情况:当时省贸促会国际交流中心向省机关事务局申请购车,没获批,而工作实际需用车,违反了《湖南省党政机关公务用车管理规定》,因车辆已达报废年限,已做报废处理。已对相关人员进行批评教育,组织学习《湖南省党政机关公务用车管理规定》,承诺不会再发生任何违规行为。违规报销费用的问题,按相关财务规定,此笔费用已退回,并对相关管理人员进行批评教育。省贸促会加强财务管理,加强财务制度的培训,举一反三,杜绝此类事情再次发生。 

  3.“廉洁风险防控不到位”的问题。 

  (36)财务制度不健全。报账审批程序不完备,没有建立联审会签制度和财务公开制度;存在超预算支出、原始票据报销审核把关不严等问题。 

  整改落实的具体情况:省贸促会党组高度重视,加强审批流程管理和制度建设,找准内控薄弱环节,建立健全风险防控体系。定期、长期公开预算执行情况,增加财务透明度,对于大额资金项目,建立联审会签制度,纪检部门参与,强化监督及问责。制定《省贸促会重大经贸活动管理办法》,强化监督管理,财务部门严格执行各项财务法规,对不合规的票据不予入账。参照国家贸促会机构改革的方案,已基本理顺省贸促会与湖南国际商会等关系,在财务管理方面,健全湖南国际商会和国际交流中心的财务制度,与省贸促会机关严格划分费用,不再出现费用交叉和挤占的情况。科学编制省贸促会预算,不留预算缺口资金,避免出现挤占费用情况。 

  (37)未按规定实施政府采购。 

  整改落实的具体情况:省贸促会党组决定严格执行有关采购手续,无采购不支付。对在集中采购目录外且未达到政府采购限额起点的小额采购,制定了《湖南省贸促会货物及服务采购办法》,设立省贸促会货物及服务采购工作领导小组,下设采购工作办公室,进一步规范采购流程,强化管理。 

  (38)专项补贴资金使用不规范。 

  整改落实的具体情况:省贸促会党组高度重视,多次召开专题会议研究整改方案,从以下几方面整改:一是规范专项补贴资金的使用;二是健全专项补贴资金的管理制度,做到专款专用;三是机关加强对二级机构的财务动态监管;四是提高服务水平,增强盈利能力,实现收支平衡。 

  (39)对二级机构财务监管不力。 

  整改落实的具体情况:指导二级单位进一步建立完善目标管理体系,督促二级单位进一步建立健全财务管理制度和业务操作流程、收支控制标准及薪酬体系标准,加强内部控制,杜绝管理漏洞。对重大收支项目制定审批办法,机关纪委参与,加大监管力度。成立单位内审小组,每年进行1-2次内部审计,及时发现问题。二级单位每月向省贸促会报送报表、审核凭证。对二级单位的人事任免、重大投资等重大事项进一步规范审批流程,强化管理。省贸促会国际交流中心开具的劳务费发票报账的问题,已按规定对相关人员进行约谈,已整改到位。 

  三、下步工作打算 

  (一)全面落实巡视整改任务,务求实效防止问题反弹。 

  一是严格落实整改主体责任。充分发挥整改工作领导小组的组织领导、统筹谋划和督促指导作用,严格对照整改方案,抓住“关键少数”,按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进,持续发力抓好后续整改工作。省贸促会党组及时听取落实巡视整改工作的专题汇报,针对出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性举措。在抓好具体问题整改的同时,倒查制度缺陷,进一步加强制度建设,及时总结整改中的好经验、好做法,用制度的形式固化下来,做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类难题。强化制度刚性约束,提高制度执行力,对违反制度的行为及时纠正、严肃处理,真正把权力关进制度的笼子。二是严格抓好监督检查。对巡视整改工作落实情况纳入各部室单位党风廉政建设责任制考核内容,整改工作领导小组办公室不定期对整改工作落实情况进行检查,对整改意识不强、整改行动不快、整改效果不好的部室单位及时进行提醒和督促,对在整改工作中敷衍塞责、推诿扯皮的,严格追究责任,对顶风违纪、造成严重后果的,依纪依规严肃查处,切实以这次巡视整改为契机,促进贸促工作的全面提升。 

  (二)牢固树立“四个意识”,推进全面从严治党。 

  一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把“四个意识”落实到行动上、体现在工作中,始终不渝、坚定不移加强党的领导,打造一支政治合格、业务精湛、作风过硬的干部职工队伍。推动党建工作与业务工作创新融合发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,强化抓好机关党建的主业主责意识,充分发挥机关党建工作在思想政治方面的优势,切实找准党建工作与业务工作的结合点、切入点和发力点,统一思想认识,凝聚发展共识,增强系统活力。二是认真落实“两个责任”,推进全面从严治党。认真落实党组主体责任、党组书记第一责任和党组成员和支部书记“一岗双责”,坚守责任担当,层层传导压力,以永远在路上的恒心和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面,加强纪律教育,严明党的纪律,以重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是切实加强党的建设,严肃党内政治生活。按照新时代党的建设总要求把抓好党建作为第一责任和最大政绩,以党章为根本遵循,认真执行新形势下党内政治生活若干准则,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度。坚决贯彻民主集中制,用好批评和自我批评有力武器,不断完善各项党内制度和权力运行制度,加强督促检查,强化结果运用,努力营造风清气正的政治生态。 

  (三)巩固巡视成果,推动贸促事业健康稳定发展。 

  不折不扣落实好巡视整改的部署要求,围绕全面完成巡视整改任务的目标,以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机,进一步落实好坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党各项要求,不断巩固和扩大巡视整改成果。坚持把抓好巡视整改与推动贸促事业相结合,紧紧围绕省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”战略,强化责任意识和担当精神,不断深化改革,推进贸促事业创新发展,高标准完成各项目标任务,为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大的贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0731-84773356;邮寄地址:湖南省长沙市东二环路1139号湖南国际商务中心617室;邮政编码:410000;电子邮箱:huangtao@hnccpit.org。 

  中共湖南省贸促会党组 

  2018年2月13日 

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